在2024年河南省兩會上，“食品工業(yè)”成為熱門詞匯。

記者了解到，2024年河南省兩會召開期間，河南省人大代表、鍋圈食品（上海）股份有限公司財務(wù)副總監(jiān)楊童雨帶來了三份建議，聚焦當(dāng)?shù)厥称饭I(yè)發(fā)展。

楊童雨認(rèn)為，河南是農(nóng)業(yè)大省、糧食主產(chǎn)區(qū)，2022年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已增至6948.3億元，位列全國第1位。但是從食品工業(yè)排名來看，河南僅排名第6，被廣東、福建、湖北等地反超，食品產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)大省地位并不匹配。

她建議，要優(yōu)化生產(chǎn)要素支撐，促進食品產(chǎn)業(yè)降本增效；統(tǒng)籌省內(nèi)食品企業(yè)、園區(qū)有序經(jīng)營，協(xié)同發(fā)展；針對區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)特色，市縣層面出臺針對食品工業(yè)發(fā)展的專項具體政策，切實有效地落地國家、省政府針對食品行業(yè)扶持優(yōu)惠政策；出臺針對鼓勵食品工業(yè)旅游的政策，讓國際國內(nèi)客戶、用戶宣傳河南食品企業(yè)，宣傳河南美食。

河南食品產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)大省地位不匹配

2023年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合其他部門印發(fā)《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》中指出，傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)是我國食品工業(yè)重要發(fā)展載體和關(guān)鍵增長引擎。

記者注意到，河南省在近年來持續(xù)出臺各項政策措施，培育、支持、壯大食品工業(yè)。比如在2020年發(fā)布《關(guān)于堅持三鏈同構(gòu)加快推進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出要加速從“中原糧倉”到“國人廚房”和“世界餐桌”的轉(zhuǎn)變。2022年印發(fā)《河南省加快發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)三年行動方案（2022—2025年）》，提出打造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)重點基地、提升預(yù)制菜原材料供給水平、加強要素保障等。

楊童雨認(rèn)為，河南省高度重視食品工業(yè)發(fā)展，但是食品產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)大省地位不匹配。提振河南的支柱產(chǎn)業(yè)食品工業(yè)，是一件迫在眉睫的事情。

她提到，河南是農(nóng)業(yè)大省、糧食主產(chǎn)區(qū)，又是食品工業(yè)大省，2022年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已增至6948.3億元，位列全國第1位。廣東、湖北、福建分別位列第6、第7和第18位。但是，從食品工業(yè)排名來看，河南排名第6，被廣東、福建、湖北反超。

另外，從相繼出臺的各種政策來看，河南省政府振興食品工業(yè)的決心很大，拿出真金白銀對生產(chǎn)要素等方面的支持度也很大。但對比食品工業(yè)領(lǐng)先省份來看，還存在一定差距。特別是專項政策少、落地不足問題比較突出。市縣級專項政策的出臺和執(zhí)行落實更為關(guān)鍵。

楊童雨一直都在關(guān)注食品工業(yè)強省的發(fā)展路徑和先進經(jīng)驗。她了解到，廣東省的《2023年開展“粵食越好 粵品世界”推動食品工業(yè)提質(zhì)升級專項行動方案》提出，以六大專項行動推動食品工業(yè)提質(zhì)升級，打造千百億元特色產(chǎn)業(yè)集群；而廣東潮州則是我國最早實現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)工業(yè)化的特色區(qū)域之一，在2018年就出臺專門的扶持政策支持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在2022年對當(dāng)?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了明確規(guī)劃。

“當(dāng)前，河南新消費品牌正在由單點開花走向群體涌現(xiàn)。頭部品牌帶動形成‘超級供應(yīng)鏈’，供應(yīng)鏈帶動縣域食品工業(yè)總部基地加速形成。越來越多新消費品牌通過在河南縣域建立生產(chǎn)總部基地，為河南食品工業(yè)的跨越發(fā)展提供了強大支撐和新的發(fā)展前景。”楊童雨說。

多路徑促進食品工業(yè)發(fā)展

楊童雨認(rèn)為，河南要加強支持食品工業(yè)發(fā)展，應(yīng)統(tǒng)籌省內(nèi)食品企業(yè)、園區(qū)有序經(jīng)營，協(xié)同發(fā)展。鼓勵發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，錯品經(jīng)營，做大特色產(chǎn)業(yè)。

據(jù)了解，目前河南已經(jīng)形成通許酸辣粉之都、溫縣調(diào)味品之都、內(nèi)黃豆制品產(chǎn)業(yè)等，蜜雪冰城、鍋圈食匯、姐弟倆、西部來客、槐店王婆等連鎖品牌已經(jīng)走向全國。

“要針對區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)特色，市縣層面出臺針對食品工業(yè)發(fā)展的專項具體政策，切實有效地落地國家、省政府針對食品行業(yè)扶持優(yōu)惠政策。”楊童雨在上述建議中提到。

同時，還要加強政策扶持、稅費政策落地監(jiān)督，專款專用，及時撥付；制定保障生產(chǎn)要素的專項扶持政策，建立健全補貼機制，降低食品企業(yè)水電氣以及蒸汽費用；出臺針對鼓勵食品工業(yè)旅游的政策，讓國際國內(nèi)客戶、用戶領(lǐng)略河南食品工業(yè)的規(guī)模發(fā)展、先進工藝流程及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，宣傳河南食品企業(yè)，宣傳河南美食。

除此之外，楊童雨認(rèn)為，還要完善優(yōu)化縣域食品工業(yè)要素供給，降低生產(chǎn)成本。

她在走訪中了解到，河南省內(nèi)外不同地域要素價格相差較大。要素價格，關(guān)乎利潤率很低的縣域食品企業(yè)的生存和發(fā)展，制約鄉(xiāng)村食品產(chǎn)業(yè)振興和縣域經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

她建議，要完善要素供給和優(yōu)化要素價格，推動河南縣域食品工業(yè)招商引資、企業(yè)成長、延鏈成群健康發(fā)展。引導(dǎo)要素生產(chǎn)、管理部門和食品工業(yè)企業(yè)共同降本增效，共生共贏。同時，建立健全水電氣等公共服務(wù)資源公開公示制度，開展縱向橫向成本核對，在保證服務(wù)質(zhì)量、合理利潤前提下，規(guī)劃降本增效的政策與措施。